谷宇：亚洲主要国家执政党政治愿景的比较研究

摘要：政党愿景是执政党进行治党理政的重要活动。执政党通过塑造和传播本党的政治愿景，将本党的政治理念、政治价值追求、政治战略以及不同阶段的政治目标及任务灌输给社会民众，以达到利益整合并获取民众政治认同和相关政治资源的目的。近年来，亚洲主要国家执政党在利用政党愿景治党理政的过程中多有建树，且各有特点。当前，许多国家的执政党都根据本国发展的客观情况不断地调整本党的政治愿景，来实现其治党理政的目标。中国共产党也是一个善于运用政党愿景进行治党理政的政党。从政党愿景理论的视野来看，中国梦就是中国共产党当前最新的政治愿景。

关键词：亚洲执政党/亚洲政党合作交流/政党愿景/中国梦/全面深化改革/民众政治认同

愿景(Vision)原意是美景，也被称作远景或远见，最早见于西方管理学和组织行为学研究领域。西方学者对组织愿景的研究多见于企业管理领域，一般认为：愿景受到领导者及组织成员的信念和价值观及组织的宗旨等影响，是一种对组织及个人未来发展预期所要达成的目标的想法或憧憬，它会引导或影响组织及其成员的行动和行为。不同的组织有不同的愿景，政党作为一种政治组织自然也有其愿景。

一、政党愿景的相关理论

(一)政党愿景的含义

政党的政治愿景(the political vision of

party)，简称为政党愿景，是一个政党依据其政治信仰和政治纲领，在一定历史时期内，根据世界局势、本国国情和本党的党情设定的治党理政目标及本党政治任务形象化的集中表现。具体而言，政党愿景的内涵有如下四个要点：

1.政党愿景设定的理论依据是本党的政治信仰和政治纲领。政党的政治信仰是政党的最终政治追求和核心价值观，而政治纲领则是政党为实现其政治信仰采取的各种具体政治行动的最高指南。任何政党的政治愿景归根结底都是为了实现本党的最终政治信仰；政党愿景的设定也必须在政党政治纲领的规范之内。

2.政党愿景设定的现实依据是一定历史时期内世界局势、本国的国情和本党的党情。任何一个政党保持长期执政的普遍规律之一便是根据客观条件的不断变化及时调整治党理政的各项战略与政策。而政党愿景正是在这一过程中产生的。政党愿景的主要政治功能是价值引领与凝聚力量。即政党通过不断调整其政治愿景，进而引导本国民众按照政党设定的发展路径，团结凝聚在政党周围，通过不懈努力实现政党的政治目标。在这个过程中，一个政党的政治愿景能否与广大民众与未来生活的期待和憧憬相契合，是政党取得民众支持的决定性因素。

3.政党愿景与政党的政治信仰和纲领的最大区别在于：政党愿景具有形象化的特征。政党的信仰和纲领往往很抽象，表现为晦涩的各种“主义”。人们对一个政党的信仰和纲领的理解通常需要通过一定时期的学习和实践后才能够明了。而政党愿景则表现出鲜明的形象化特征。政党愿景往往通过政党的旗帜、政治口号等简单的方式进行表达。如新加坡人民行动党的白色党旗和打倒贪污的口号；日本提出的建设“温暖社会”等。中国共产党的建设小康社会等。这些愿景就像一幅幅美好的图画，具体地为民众展现出政党引领国家发展的未来情景。

4.政党愿景与国家的政治愿景也有所区别。因为政党愿景是本党的政治信仰和政治纲领的表现，因此往往具有鲜明的阶级性和党性。而国家的政治愿景与政党愿景相比更为宏观和系统，具有更为广泛的社会性和包容性。其中执政党的政党愿景与国家愿景两者之间具有很大的契合性和一致性，但是两者也不是完全等同。因为执政党不能完全等同于国家。“在西方轮流执政的国家，执政党的政治愿景一般要顺应国家政治愿景；而在社会主义国家，作为执政党的政治愿景既要主要国家政治愿景，又要顺应历史，民意和时代要求；只有执政党政治愿景的设定具有广泛的包容性与整合性，才能够科学有效地引导国家政治愿景的实现，并实现两者的契合。”[1]

(二)政党愿景的特性

总体而言，政党愿景具有以下五个方面的特性：

1.政党愿景具有时代性。任何政党的政党愿景都是具体时代的产物，任何过时的政党愿景都会使得公众丧失对政党的政治信任和政治信心。所以，政党愿景必须与时俱进，与时代潮流相适应。如，欧洲的绿色环保主义政党就是在环保理念风靡全球的过程中建立并发挥重要政治作用的。当前，一些欧洲政党有因新媒体的作用而登上政治舞台，最为典型的是海盗党。他们要求电子资源无偿共享的主张得到了许多青年的支持。

2.政党愿景具有民族性。任何一国的政党要在本国取得政权，就必须获得本国民众的支持，因此政党的政治愿景中必须对本国的问题进行诠释，这就使得政党的政治愿景天然地具有民族性。不同民族的政党可能拥有相同的政治愿景，但是这些政治愿景是不同国情的产物。如中国共产党的政治愿景之一是完成祖国统一大业，韩国大国家党也把完成朝鲜半岛统一写入党纲；表面上看来中韩两党都致力于国家统一，但是两党实现这一目的的计划、手段、战略等则不尽相同。

3.政党的愿景具有理想性。政党政治愿景的理想性不仅体现在政党对国家社会未来发展蓝图的畅想中，更重要的是在对国家社会现实问题解决的设计方案中往往也带有理想性的色彩。这主要是由于政党对现实社会问题认识不够深入，往往就会提出一些超前的，甚至不切实际的政治主张。这种具有理想色彩的政治主张如果与现实差距过大，则必然造成因最终无法落实而失败，直接动摇政党执政的基础。

4.政党愿景具有人民性。政党愿景的人民性是指政党的政治愿景必须与最广大民众的生活渴望相契合。实际上，政党政治愿景除了体现政党本身利益外，更为重要的是体现最广大范围民众的利益。在西方选举制国家，政党能否执政关键看选民的选票，因此政党必须把选民的诉求当成政治行动的目标；而在社会主义国家，人民群众的利益也是无产阶级政党执政的指南。任何脱离民众生活渴望的政党愿景最终必将遭到民众唾弃。如，印度人民党执政期间虽然实现了国家经济的发展，但是民众却为从中获益，遭到很多普通选民的唾弃，最终在大选中失去了政权。

5.政党愿景具有层次性。政党愿景一般都具有层次性的特点，政党的政治目标分为远景目标和近景目标，近景目标主要是政党如何解决当前国家与社会发展中的各种问题和矛盾；而远景目标主要是政党对民众支持政党执政的未来承诺；近景目标的特点是现实性、迫切性；而远景目标则具有理想性。

除此之外，政党愿景从内部而言一般也具有两个层次。一是治党的愿景。即本党的发展目标、历史使命、政治责任、政治任务是什么？要完成这些目标和任务本党党内应当采取何种行动，形成何种制度？二是理政的愿景，执政党应当如何推动国家与社会发展，完成哪些战略目标，在国际上如何塑造本民族形象，振兴民族发展，如何满足民众的物质精神需求，保障本国社会长治久安等。因此政党的政治愿景必须涵盖或囊括上述治党理政两大层次，并且随着形势的发展及时进行调整。

(三)政党愿景的重要作用

政党愿景对政党执政意义重大，作用突出：

1.政治愿景是政党集聚政治力量的旗帜。执政党执掌国家政权必须依靠本国各种政治力量的支持，而执政党的政治愿景便是凝聚国内各种政治力量的鲜明旗帜。执政党的政治愿景必须具有包容性，并且站在时代的潮头。执政党只有通过政治愿景把各种政治力量的愿景整合起来，形成引领全国或全民族前进的旗帜，才能最大程度地凝聚本国政治力量，调动各种执政资源，最终将愿景变成现实。

2.政治愿景是政党治党理政的重要手段。执政党的治党理政的活动是十分复杂的，执政党经常需要面对种种突发事件和难题，因此执政党在政党理政活动中必须充分调动本国方方面面的资源和力量才能够在瞬息万变的国内外执政环境中立于不败之地。在这种情况下，执政党的政党愿景就自然成为政党推动国家发展的精神动力。执政党通过向民众宣传、鼓动、渗透政治愿景，把民众的生活愿景与执政党愿景紧密地结合在一起，通过激励最广大的民众积极地投身执政党政治愿景的现实化过程中，在为民众造福的过程中把政党的政治愿景变成现实；可谓是一种政治双赢的互利互惠的模式。

综上所述，政党愿景尤其是执政党的政党愿景是治党理政的重要活动和重要手段，任何执政党都必须高度重视本党政党愿景的构建和革新，使其成为推动本国发展的强大精神动力。

二、政党愿景的亚洲实践

实际上，亚洲主要国家的执政党都极力打造本党的政治愿景，为推动本党治党理政的活动进行积极地探索。总体来说，亚洲各主要国家执政党的政治愿景宏观上主要有以下三个基本特点：

(一)亚洲多国执政党均把推动国家发展、实现民族进步作为本党政治愿景的核心内容

为了实现国家发展和民族进步，亚洲的许多发展中国家把发展经济作为政治愿景的核心内容。如，印度国大党几次执政失败后，痛定思痛，坚持推动经济持续快速增长，确保民众从中普遍受益的理念；主张贯彻“更快更具包容性的增长”原则。[2]越南共产党主张：通过提升党的领导能力和战斗力，发挥全民族力量，全面推进革新事业，到2020年把越南基本建设成为迈向现代化的工业国家；哈萨克斯坦纲领祖国之光人民民主党把自身定位为一个帮助政府发展国家、帮助社会监督政府的全民族政党。党要把哈萨克斯坦建设成为充满机遇的繁荣国家。柬埔寨人民党的唯一事业就是为争取柬埔寨独立、和平、自由、民主发展，维护主权和领土完整而不懈斗争。党要确保柬埔寨经济持续发展，实现全社会共享发展成果。老挝人民革命党坚持以经济发展为中心，提高政府管理经济的能力和效率，重点解决贫困问题，发展复合型农业，实施工业化、现代化战略。

而日韩等发达国家虽然已经实现了国家的富强，但是对于提升本国发展品质，促进民族全面振兴十分关注。日本自民将自身定位为时刻追求进步的保守主义政党。其目的是建设一个有自豪感、充满活力的日本，建设一个维护世界和平、实现人类共同价值做出贡献的道德高尚的日本。韩国的大国家宣称本党以涤除贪污腐败与地区感情对立、中央集权与官治经济、权威主义和物质万能主义思潮等一切积弊为己任。同时反对集团利己主义、分配至上主义、民粹主义、捍卫宪法尊严，以自由民主和市场经济为基础，在实现大韩民国的再度腾飞、国民团结和南北统一的伟大征程中奋勇前进。

(二)亚洲多国执政党的政党愿景彰显出不同的政策重点和民族特色

亚洲各国主要政党大多立足于推动国家发展、民族进步，但是其具体的政策重点却有所不同，这充分彰显了各国政党愿景中的民族特色。

日韩等发达国家的政党致力于打造健全的社会物质与文化保障体系。如，日本自民党致力于使国民拥有对国家、社会、家庭的归属感，人民自力更生互相帮助；要保护美丽的自然，构筑温暖的人际关系，建设“温暖社会”；韩国大国家党要为实现先进化时代的召唤和国民的渴望而献身。突出建设勤正者生活殷实的国家；安全舒适的国家；高品位文化大国；教育立国，建设人才大国；形成拥有自福利体系、没有“死角”的社会，避免贫困的代际转移。

亚洲的发展中国家则致力于保持经济发展速度的同时，注重让民众分享经济发展带来的福利。中国在党的十八大，特别是十八届三中全会之后，明确提出了实现“中国梦”的新愿景，