陈先才：冻独议题为何广受关注？

民进党新一届全代会将于7月20日在台北国际会议中心登场，全代会不但决定未来两年民进党的权力结构之布局，而且也是民进党内部讨论重大政治议题的主要场域。因此，全代会备受各方之密切关注。特别是在今年民进党的全代会上，由于有40余位党代表提案要求全代会“冻结台独党纲”，也有台南市部分党代表连署提案，要求民进党必须实践“台独党纲”。“冻独”与“护独”两股政治势力在全代会上的角逐自然不可避免。这是冻独议题目前广受关注的主要原因。

冻独只是民进党的家务事吗？

日前，国民党领导人马英九与民进党领导人蔡英文就民进党冻独议题隔空交火。蔡英文表示它是民进党的家务事，而马英九认为台独问题不只是民进党的家务事，是全台湾都关切的议题。因此，冻独到底是不是民进党的家务事这个争议有必要进行厘清。

笔者以为，由于民进党是台独党纲之始作俑者，完全是民进党自己搞出来的东东，当然需要民进党自己去解决去处理。从这个角度来讲，它是民进党自己的责任，可以是说无可推卸。然民进党长期被国际社会视为台海和平之麻烦者角色，民进党也长期无法与北京建立起良性之互动，其关键症结就在于台独党纲。当前台独已绝非仅仅是民进党一家之事，它不但是台湾内部各方政治力量、台湾社会与普通民众所关注的大事，而且也是两岸和平关系以及台海局势发展中必须要高度关注的重要事项，更是国际社会高度敏感的大事。

因此，民进党应该走出这个认识论之误区，台独党纲虽然是民进党的制造，但它涉及面广，非民进党一党之力可以承担其责任，涉及两岸互动与台海稳定，早已超出了民进党能够控制与掌控之范畴。如果民进党不认识清楚，恐怕会始终陷入认识论之误区，始终无法面对或处理这个议题。这或许将是民进党面临的最大麻烦所在。

冻独真的是没事找事吗？

目前在民进党内部，有不少声音认为冻独完全是假议题。其理由是民进党早已处理了台独党纲议题，甚至包括不少民进党政治主要政治领袖在内都认为台湾前途决议文已经取代了台独党纲。因此，当前冻独完全没有其必要性，甚至还认为冻独议题完全是政治操作，没有任何实质意义。

笔者以为，上述论述其实站不住脚。冻独绝对不是没事找事，而是有其现实之必要性。民进党台独党纲在上个世纪90年代之初出炉后，一直受到台湾社会内部、中国大陆以及国际社会之置疑与批判，加上媒体20多年以来的讨论与聚焦，台独党纲已经被定格了，被标签化了。这也是不少人将民进党视为台独政党的重要原因所在。尽管当前民进党政治人物不愿意承认这一点，但现实归现实，民进党如果不去认真处理台独党纲问题，即便民进党政治人物在关于两岸政治关系的相关论述上偶尔有一些善意之释放，都无法从根本上去消除台湾绝大多数民众对民进党台独主张的顾虑与不安。因为已被彻底标签化的政治符号，民进党如果不从源头入手，不革去台独党纲，恐很难正本清源，也很容易被人质疑，始终陷入进退失据之尴尬境地。

冻独能为民共关系解套吗？

不少民进党人士也认为，即使民进党废除台独党纲，也未必能够真正实现民共关系之解套，故而质疑冻独的价值到底有几何。笔者以为，虽然冻独本身并不必然会导致民共互信之建立，但如果民进党不认真处理台独党纲，则民共互信肯定没有机会建立起来。民共互信不足是深层次的问题。涉及面相当广泛。不只是涉及到民共两党对未来中国统一问题的认知存在根本的分歧，而且也涉及到民共两党对整个中国与外部世界互动交流的基本态度之重大差异。冻独本身虽然不足以化解民共不信不足之困境，但冻独却有助于民共互信之积累。民进党可以透过冻独行为来向台湾、两岸以及国际社会展现自己的诚意，这是民进党需要做而且也可以做的实际动作。

从这个角度来看，冻独绝对不是一件小事，它在民共关系互动中其实扮演着某种阀门之角色。也就是说，如果民进党能够在冻独问题上有正面的实质动作与展现，则可能会为未来民共互动打开想像空间，也有望为未来的台海和平营造更为有利的氛围。

（作者陈先才厦门大学台湾研究院政治所副所长）