张晓：新生代农民工结构性变化新动态

为了全面和准确地掌握新生代农民工的状况，国家统计局在常规的农民工监测调查的基础上， 2010 年在 10 个省进行了新生代农民工专项调查，采用电话访问的方式了解新生代农民工在外的工作、生活状况、主观满意度和城市融入等方面的信息。

调查结果表明： (1) 新生代农民工总人数为 8487 万，占全部外出农民工总数的 58.4% ，已经成为外出农民工的主体。 (2) 与上一代农民工相比，新生代农民工文化素质整体较高 ; 大多数人不再“亦工亦农”，而是纯粹从事二三产业 ; 就业主要集中在制造业，工作勤奋，仍是吃苦耐劳的一代。 (3) 新生代农民工在融入城市的过程中，还存在诸多问题。部分新生代农民工有较大的工作压力，对收入的满意度较低，在“市民”和“农民”的身份认同中处于尴尬境地。 (4) 近一半的新生代农民工有在城市定居的打算，但是收入太低和住房问题成为制约新生代农民工在城市定居最主要的困难和障碍。

新生代农民工的数量达到 8487 万人，占外出农民工总数的 58.4%

根据 2009 年对全国 31 个省的农民工监测调查，在所有外出农民工中，新生代农民工即 1980 年之后出生的外出农民工的比例超过了一半，占到 58.4% 。按照 2009 年外出从业 6 个月及以上的外出农民工数量为 14533 万人来推算，新生代农民工的数量已经达到 8487 万人。

也就是说， 1980 年之后出生的农村从业劳动力占全部农村从业劳动力的 26.4% ，但是 1980 年之后出生的外出农民工已经占全部外出农民工的 58.4% ，使得新生代农民工成为外出农民工的主体部分。

新生代农民工之所以逐渐成为外出农民工的主体，这主要是由于在进行就业选择时，较为年轻的农村劳动力选择外出从业的倾向明显更高。不同年龄段的农村劳动力的主要就业选择 ，以 20-29 岁和 40-49 岁这两个年龄组的农村劳动力为例进行对比， 20-29 岁年龄组的农村劳动力选择从事本地务农、本地非农活动和外出从业的比例分别为 37.6% 、 13.2% 和 49.3% ，而 40-49 岁年龄组的农村劳动力选择从事本地务农、本地非农活动和外出从业的比例分别为 67.2% 、 21.1% 和 11.7% 。

68.6% 的新生代农民工来自中西部， 72.3% 的新生代农民工在东部地区务工

从输出地看，东部地区外出农民工中新生代农民工的比例为 57.5% ，中部和西部地区中新生代农民工的比例分别为 61.2% 和 56.3% 。可以看到，中部地区外出农民工中新生代农民工所占的比例最高，超过了 60% 。这主要是由于在中部地区 1980 年之后出生的农村劳动力更愿意选择外出从业所导致的。就新生代农民工这一群体本身而言，来自东部地区、中部地区、西部地区的比例分别为 31.4% 、 38.2% 和 30.4% 。

从输入地看，分别在东部地区、中部地区和西部地区务工的外出农民工中，新生代农民工的比例分别占到 61.4% 、 54.7% 和 49.8% 。就新生代农民工这一群体本身而言，在东部地区、中部地区、西部地区务工的比例分别为 72.3% 、 12.9% 和 14.4% 。与上一代农民工相比，新生代农民工更倾向在东部地区务工。

已成家的新生代农民工大部分是夫妻一起外出，但是将子女留在老家

主要由于年龄的关系，约 70% 的新生代农民工还没有结婚。在新生代农民工中， 1980 年之后且 1990 年之前出生的已婚比例为 33.8% ， 1990 年之后出生的已婚比例仅为 1.6% 。这意味着，大部分新生代农民工群体要在外出务工期间解决从恋爱、结婚、生育到子女上学等一系列人生重大问题，需要受到更多政策上的关注。调查结果显示，在已婚的新生代农民工中， 59.4% 的新生代农民工是夫妻一起外出的。在有子女的新生代农民工中， 62.9% 的新生代农民工将子女留在老家。对于夫妻一起外出务工的新生代农民工，虽然在一地务工，但是由于租不起房子，很多夫妇仍然是各自住在集体宿舍和工作地。夫妻一起外出务工的新生代农民工虽然独立租赁住房的比例提高到 32.7% ，但是仍然有超过 40% 的比例是居住在单位宿舍、工地工棚和生产经营场所，严重影响新生代农民工的生活质量和家庭幸福。

新生代农民工目前有子女的虽然不多，而且大多是学龄前儿童，但是从现实和前瞻性的角度看，由新生代农民工外出所带来的留守儿童问题需要引起政府和相关部门的高度重视。要解决留守儿童的问题，流入地政府不仅需要考虑农民工子女在义务教育阶段的入学问题，还需要考虑新生代农民工随迁子女的学龄前教育即幼儿园入园的问题。

在身份认同上处于“农民”和“市民”之间的尴尬境地，缺乏幸福感，新生代农民工的精神健康和心理疏导问题需要引起重视

在身份认同上，新生代农民工处于“农民”和“市民”之间的尴尬境地。新生代农民工对于“自己是老家的人”这一说法“非常同意”和“比较同意”的比例分别为 46.3% 和 41.6%; 对于“自己是农民“这一说法“非常同意”和“比较同意”的比例分别为 23% 和 45.5%; 对于“自己是城里人”这一说法“非常同意”和“比较同意”的比例分别为 4.3% 和 18.5% 。从城市融入的角度看，这显示出大部分的新生代农民工并不认为自己是城里人，在身份认同上更倾向于自己是“老家的人”甚至是“农民”。

但是，在选择“如果要比较生活状况，您会和什么人比”时，新生代农民工选择：城市居民、城里的农民工、农村的亲戚、老家村里的人、老家乡里的人、老家县里的人和说不清的比例分别为 23.4% 、 23.6% 、 6.8% 、 19.3% 、 6.7% 、 3.6% 和 16.7% 。可以看到，在选择生活的参照系时，新生代农民工明显地更倾向于与城里人相比较。这意味着，当新生代农民工感受到与城市人群生活和地位有差距时，逆反心理和苦闷情绪会更加强烈。

总体而言，新生代农民工缺乏幸福感。感到“比较幸福”和“非常幸福”的新生代农民工的比例分别只有 30.6% 和 5% ，而感到“很不幸福”和“不太幸福”的新生代农民工的比例达到 3.2% 和 7.7% 。也就是说，存在 11% 的新生代农民工感觉很不幸福或不太幸福，他们的心理疏导和精神健康问题需要引起企业和相关政府部门足够的重视。

近一半的新生代农民工有在城市定居的打算，但是收入太低和住房问题是制约新生代农民工在城市定居最主要的困难和障碍

在未来的打算上，接近一半的新生代农民工有在城市定居的打算。 “坚决不回农村”的新生代农民工占到 8.1% ，“尽量留在城市，实在不行再回农村”的占到 37% 。从婚姻状况看，未婚的新生代农民工打算将来在城市定居的比例更高。从性别看，新生代农民工中女性在城市定居的愿望更为强烈。在未婚的女性新生代农民工中，“坚决不回农村”和 “尽量留在城市，实在不行再回农村”的比例上升到 12.5% 和 40.4% 。

调查结果显示，新生代农民工群体认为，在城市定居下来的最主要的困难和障碍依次是“收入太低”、“住房问题”、“社会保障不完善”、“老人无法照料”、“子女教育问题”等。

67.2% 的新生代农民工认为“收入太低”是制约在城市定居的重要困难和障碍， 63.2% 的新生代农民工认为“住房问题”是制约在城市定居的重要困难和障碍。可见，收入问题和住房问题是目前新生代农民工在城市定居下来所面临的最大困难和障碍。同时，认为“子女教育问题”、“老人无法照料”、“社会保障不完善”、“地位不平等”、“没有归宿感，难以融入城市生活”是制约在城市定居的重要困难和障碍的比例分别为 16% 、 20.1% 、 24% 、 7.8% 和 13.5% 。