刘俊祥：民主抑或公平：政治研究的人本价值选择

摘要：政治研究需要坚守价值取向，不可能做到“价值中立”或者“价值祛除”，而且，政治的人本价值是政治研究价值取向的最高表现，政治对人的多种利益性决定了政治价值的多样性，因此，从人的政治主体性结构可以演绎出政治的人本价值系谱。政治研究不仅要坚持“民主政治学”以追求“权力民主化”，更要注重“公平政治学”以追求“利益公平化”，公平则是比民主更高位的人本政治价值。在中国政治学界，要探求政治（学）的公平价值，就需要从“政治平等”研究转化为“政治公平”研究，既要探讨政治结构的公平体系，也要研究社会公平的政治促进功能及其实现机制。在当今的中国，更需要进一步探讨共产党领导和政府主导的多元合作治理，探寻以国家公平治理推进社会公平正义的实现途径和制度机制。

关键词：政治学；人本价值；民主；公平；多元合作治理

刘俊祥，男，法学博士，武汉大学政治与公共管理学院教授，博士生导师，主要从事政治学理论、比较宪法政治、国家治理与中国政治发展等方面的理论与实践问题研究。

马克思指出，对利益（物）的需要是人存在的基本条件，是人的本性，“他们的需要即他们的本性”1。从这个意义上讲，人的利益本性，决定了政治必然是对社会利益的权威性分配，而且利益分配也必然是有价值取向的。人类政治生活始终受到一定的利益关系和价值取向的支配与制约，这种价值取向通过政治行为人的心理和行为渗透到和表现在实际政治生活之中。因此，由人的利益本性所决定的政治生活的价值取向，必然要求政治（或政治学，下同）研究，要关注价值、研究价值和追求价值。本文将从人本主义的视角，对政治研究的人本价值取向、特别是民主与公平价值的选择以及政治公平的价值诉求等理论问题，进行初步的梳理和探讨。

一、政治研究价值取向的人本视角

政治研究需要坚守价值取向，不可能做到“价值中立”或者“祛除价值”，这可以从政治研究史、政治的本原、政治的道德基础以及研究方法、学科范式等下述诸方面，给予合理性论证。但是，要证明政治研究价值取向的本质与动因，则需要运用政治人本主义方法，追问人的政治主体性和政治的人本性。

（一）政治研究的历史，是人类追求道德价值及其理想政治模式的思想进程

实际上，从古希腊开始，西方政治研究的传统，多采用价值取向的研究范式。期间一度盛行的行为主义政治学，因其“祛除价值”而无法适应（美国）政治实践和政治发展的需要，而被后行为主义政治学所解构和矫正，并回复到价值导向的政治研究。对此，美国学者伊斯顿提出，“政治研究工作向来不可能摆脱它同道德价值观点有牵连。……不提价值观念的研究工作的目的是一种虽然意图颇佳但无法实现的荒诞想法”。因此，推动政治学发展的力量显然是属于道德性质的。换句话说，“一种摆脱价值观念的社会科学的理想，已经显出它自己是个妄想。即使一个研究工作者宣称自己绝对不偏不倚，他无疑地只是把他的道德观念深深地掩盖起来，连他自己可能也不再加以注意。”2由此可见，不提道德价值观念而进行政治研究，是荒诞而不可能的。陈振明等也认为，古代的政治（学）研究传统，“一个基本特点是政治思想与道德哲学或伦理学密切相关，人们研究政治问题是为了追求理想的生活，达到‘正义’或‘至善’的境界。”3桑玉成指出，政治的价值问题首先涉及的就是政治的道德基础问题。所有政治学说或者说政治理想，都程度不同地具有道德主义的基础。从柏拉图《理想国》中的“正义”，到亚里士多德《政治学》中的“善”，一直到近代的自由、平等，乃至于到当代罗尔斯的《正义论》，莫不如此。4总之，认为政治是对善、正义、自由、秩序、安全、幸福之类的道德价值或理想生活目标的追求，这是古今政治研究中最古老和最具代表性的观点。

（二）从政治的本体角度追问“政治何以必要”，在现实上就是探讨政治实体的价值基础

“政治何以必要”的哲学追问，并不是纯粹的玄想，它必然植根于对价值的政治本体论探讨。美国学者里普森认为，“政治应当是什么”、“人类为什么要有政治”是政治必然面对的命题。因为，“政治不仅是一个事实判断，同时也具有丰富的价值内涵。政治的‘价值判断’性质和‘应该’指向，决定着政治不可能逃避价值选择。”5这些价值的采纳与拒绝、执行与失败构成了政治的核心。戴木才认为，追诉“政治何以必要”的政治实质论，就是要探讨政治的内在本质和终极价值，而且，政治的这种价值选择，应当是政治的内在本质和外在形式的有机统一。实际上，“无论处于何种时空下，只要政治存在，政治的核心就必然以‘价值’为导向，政治制度、政治组织和政治主体成为‘价值’的担当者。”6由此可见，从政治本体论的角度，可以探讨政治实体的内在本质，探求政治形式的内在价值。

（三）政治研究的价值取向源于政治对社会价值的权威性分配功能

美国学者伊斯顿，按照为社会履行的功能来给政治下定义，使政治的基本问题变成了怎样分配价值，据此，他提出了“价值的权威性分配”观点，“把政治现象看成了个人和集团发生相互作用的一种状态，其核心之点在于政治是社会价值的权威性分配。”7由此可以说，“政治是一门在所有可行的政策中挑选最有价值政策的艺术。政治的本质是选择，它涉及对一套而非另一套价值的谨慎偏好。”8这也注定了政治学就是一门有关价值分配和价值选择的学问。

（四）政治研究的价值取向在方法论的选择方面表现得尤为明显

依据“事实―价值”这一区分标准，可以划分出规范研究方法和经验（实证）研究方法（以行为主义研究方法为典型代表）这两种最基本的政治学研究方法。实际上，从政治研究的历史进程来看，重视实证研究的行为主义政治学兴起之前的相当长历史时期，崇尚价值的规范研究在政治学研究中始终占有相当重要的地位。张铭、严强指出，“从古希腊政治思想家倡导的‘善’、‘贤人’政治，到中世纪的‘神国’政治；从文艺复兴、启蒙运动、‘人权政治’、‘理性政治’到马克思主义的‘无产阶级革命政治’”，都贯穿着价值取向的红线。在政治实践中，“激烈的政治冲突总是反映着不同哲学世界观之间的矛盾与斗争。在这种情况下，要割裂政治研究与价值规范之意的联系似乎是难以想象的。”9由此可见，从方法论上讲，政治研究要搞“价值排除”或“价值中立”，在现实上是不可能实现的。

（五）政治研究的价值取向集中体现在以“利益”为基点的政治理论体系和政治学范式的构建方面

价值与利益之间具有内在的一致性，政治研究的价值取向在本质上体现为政治理论体系和政治学范式的“利益本位”上。譬如，在《政治体系――政治学状况研究》一书中，伊斯顿在解构行为主义方法理论的基础上，提出政治学要研究受权力分配和运用影响下的价值权威性分配的政策活动，呼吁将价值与事实的结合起来，以恢复政治理论研究的活力，倡导以利益（价值）分配为核心的政治体系（即政治系统）研究模式。10基于马克思的人的利益本性和政治的利益本质的观念，中国现当代的政治研究往往围绕利益和价值而展开，着力于利益政治观和利益政治研究范式的倡导与构建。譬如，刘德厚认为，政治价值就是人与人的政治利益关系，即“凡属政治客体对政治主体的意义，就归属于‘政治价值关系’。这种关系，实际上反映的是人与人的政治利益关系。……凡是处于复杂政治利益关系和政治环境中的人，对政治需求的满足程度，都涉及政治价值范畴。”11由此表明，政治从来就是人类从事的生存活动所必然产生的利益关系的集中表现，任何政治分析，说到底就是政治利益和政治关系的分析。基于此，他构建了以人的劳动生存利益为政治本原、以人民的根本利益为价值目的的广义政治（学）研究理论。12

综上所述，政治研究的价值取向，不仅关系到人们所熟知的研究方法选择问题，而且，涉及到从最基本的政治概念和观念的界定，到政治对象内容的确定，再到政治理论范式构建的整个政治（学）研究。这诸多维度的论证也在一定程度上表明，政治的利益本质决定了政治研究的价值本性，这必然要求政治研究者研究政治价值，追求政治价值。

那么，如果进一步追问，政治的利益本质又何以可能呢？要回答这个问题，就有必要引入“人本政治理论”，13沿着“人的政治主体性→政治的人本性→政治的利益本质→政治研究的人本价值取向”的逻辑链，对政治价值的利益本质以及政治研究需要坚守价值取向和应该坚守人本价值取向，从以下诸方面给予政治人本主义的论证。

二、政治研究的人本价值系谱

从人本政治理论方法的角度可以证明，政治的人本价值是政治研究价值取向的最高表现，政治对人的多种利益性决定了政治价值的多样性，而且，从人的政治主体性结构还可以演绎出政治的人本价值系谱。

（一）政治的人本价值是政治研究价值取向的最高表现

从价值哲学上讲，价值是客体对主体的效应。具体而言，“价值是主体主动作用于客体过程中，客体作用于主体产生的效应”。14所谓政治价值，就是基于人与政治之间的这种主客体性关系所表现出的政治对人的效用。人与政治之间的这种价值性关系表明，人之所以需要政治，是因为政治有服务于人的功效、功能、效用或作用，有助于人的政治本性的实现和人的政治主体性的提高。概要地说，政治的价值意味着政治对人的利益性，表明人是政治的价值主体，政治应该以人为价值目的。因此，政治研究的价值取向，在根本上就是坚持以人为本的价值取向，由此可以说，政治的人本价值就是政治研究价值取向的最高表现，探求政治的人本价值，就是对人类最根本的生存价值、生存精神与生存意义即生存利益的追求，这为研究政治价值取向，提供了政治人本主义的理论方法和探索路径。

（二）政治对人的多种利益性决定了政治价值的多样性

刘俊祥：对以下大括号内的文字删去400多字｛概而言之，政治对人所能创造、分配、追求和实现的利益（物）或价值（物），都是政治的价值，即政治价值。在实际的政治生活中，政治对人具有多种利益性，这决定了政治价值的多样性。首先，国内学者对政治价值已有多种多样的概括和列举。譬如，认为政治的实质价值有自由、正义、平等、民主、法治、人权等；人类永恒的价值是自由、平等、和谐、公平、正义；政治所追求价值是善、正义、自由、秩序、安全、幸福；被视为核心政治价值的部分有正义、平等、自由、民主以及公共社会的价值等；政治的基本价值有自由、平等，