李君如：对协商民主进行探索的意义和价值

现代化的国家治理体系是通过“民主”和“法治”两个轮子来治理国家。习近平总书记2014年初在中央党校的讲话中指出，“怎样治理社会主义社会这样全新的社会，在以往的世界社会主义中没有解决得很好。马克思、恩格斯没有遇到全面治理一个社会主义国家的实践，他们关于未来社会的原理很多是预测性的；列宁在俄国十月革命后不久就过世了，没来得及深入探索这个问题；苏联在这个问题上进行了探索，取得了一些实践经验，但也犯下了严重错误，没有解决这个问题。我们党在全国执政以后，不断探索这个问题，虽然也发生了严重曲折，但在国家治理体系和治理能力上积累了丰富经验、取得了重大成果，改革开放以来的进展尤为显著。”所以，对于建构现代化治理结构，我们要做破题性的研究。而我们进行了60多年的协商民主就是很好的现成的经验。

今天提出要推进国家治理体系和治理能力现代化，一个很重要的背景，是在改革开放过程中，我国社会分层和社会结构迅速走向多元化，用什么样的民主形式把这样一个多元的社会有序地组织起来，是对我们党的重大考验。世界和中国的民主政治实践告诉我们，民主不仅是国家政治生活所需要的，也是人民社会生活离不开的；民主不是只有选举一种形式，还有协商等形式。因此，习近平总书记指出：“人民只有投票的权利而没有广泛参与的权利，人民只有在投票时被唤醒、投票后就进入休眠期，这样的民主是形式主义的。”他还在马克思主义发展史上第一次提出：“在中国社会主义制度下，有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。”这种“商量”型民主，就是协商民主。

现在，人民政协的协商民主已经被拓展到人大、政府和社会，正在按照党的十八届三中全会要求，形成纵向从中央到地方直到社会基层，横向从立法协商、行政协商、参政协商、民主协商到社会协商，这样一个网状的协商民主体系。这个体系将和选举民主体系进一步结合在一起，形成富有中国特色的社会主义民主政治体系。正如习近平总书记所说的：“在中国，这两种民主形式不是相互替代、相互否定的，而是相互补充、相得益彰的，共同构成了中国社会主义民主政治的制度特点和优势。”可以这样说，把协商民主和选举民主结合起来，进而民主和法治结合起来，才能建构起现代化的国家治理体系。

对协商民主的探索，不仅对中国民主政治的发展是有意义的，在人类文明和人类政治文化当中，也都是有价值的。所以，我们对自己的政治文明不要视而不见，听而不闻；对中国的政治制度不要妄自菲薄，不以为然。