「陈广汉：全球经济治理的中国模式和港澳独特作用」正文
内容提要：以基 施和 合作 重 ，以不同文明和平共存、不同 展道路相互尊重 前提的“一 一路” 略，有 於 的、以市 放 主要特徵的 、多 判和 的自 合作方式，正在形成一 全球 治理的中 模式，是 解 今世界“和平 展” 大主 的可 探索。它有利於不同 史文化、制度背景、 展模式和 展 段 家之 的 合作。在中 外 放中扮演重要角色的香港和澳 不 是金融、商 、航 、旅 中心，也是中西文化交流前沿和不同文明包容互 窗口，可以在“一 一路”建 中 特作用。
关 键 词：一 一路 全球 治理 中 模式 港澳作用
“一 一路”是中 提出的 大倡 和 合作公共 品，有 於 的、以市 放 主要特徵的 和多 的自 合作方式，正在形成一 全球 治理的中 模式。 院授 ，由 家 展和改革委 、外交部、商 部 的《推 共建 之路 和21世 海上 之路的 景 行 》明 指出：要“ 海外 胞以及香港、澳 特 行政 特 作用， 和助力‘一 一路’建 ”。在中 外 放中扮演重要角色的香港和澳 ，可以在“一 一路”建 中承 特作用。
一、“一 一路”：全球 治理的中 模式
全球治理理 是 了 全球化和多 化 以及由此而 生的一系列 性 ，而提出的 全球事 行共同管理的理 。 理 最初由西德前 理、社 主席、 展委 主席 利•勃 特於1990年提出。1992年，有一批 知名人士 起成立了“全球治理委 ”(Commission on Global Governance)， 委 於1995年 表了《天涯成比 》(Our Global Neighborhood)的研究 告， 系 地 述了全球治理的理 。 委 ：治理是 人和制度、公共和私 部 管理其共同事 的各 方法的 合。它是一 持 的 程，其中， 突或多元利益能够相互 能 取合作行 ，它既包括正式的制度安排，也包括非正式的制度安排。全球治理的核心要素包括治理的 值、 制、主 、客 和效果。全球 的治理不可能在追求 或者少 家利益最大化的情况下 ，它 是全球 所要 到的理想目 ， 是超越 家、 族、宗教、意 形 、 展水平之上的全人 的普世 值。 全球 展的 面看，全球 展的不平衡、 展中 家 家由於 展水平巨大差 引起的利益 突、二 後形成的制定和 施全球 的 和制度如何 全球 格局的 化， 些都是全球 治理的重要 容。 展的 表明， 行的 治理制度包括 和 ，在促 展中 家 展和解 世界 展不平衡方面存在不足。近 年 ，美 分 推出TPP(跨太平洋 略 夥伴 定)、TTIP(跨大西洋 易 投 夥伴 定)和PSA(多 服 ) ，旨在主 後金融危 代世界 秩序的 建和 的制定。 以市 放 主要特徵的 、多 判和 的自 的 合作模式，往往高 一些欠 家排斥於 外，不能解 欠 家的 展。 了 秩序以及世界 格局 化的挑 ，近年 ，中 一方面在 建立自 ，在 上加快 和多 自 判和建立，提升 外 放的水平；另一方面推出“一 一路”倡 和建立 投行，以中 行 和方式推 世界 展和 域合作，形成“更大 、更高水平、更深 次的 域合作，共同打造 放、包容、均衡、普惠的 域 合作架 ”。中 提出的 投行、“一 一路”等倡 旨在支持各 特 是 展中 家 共同 展，它不排斥 行 秩序，也不是要 求 力 ，而是一 新的 全球治理模式的探索。
“一 一路”由“ 之路 ”和“21世 海上 之路” 成， 之路 主要依 大通道，以沿 中心城市 支 ，以重 合作平 ，共同打造新 大 、中蒙俄、中 ―中 ―西 、中 ―中南半 等 合作走廊。21世 海上 之路以重 港口 ，共同建 通 安全高效的 大通道，同 涵 中巴、孟中印 走廊。“一 一路”的建 以 洲 家 重 ，以 走廊 依 ，以交通基 施 突破，以建 融 平 抓手，促 要素有序自由流 、 源高效配置和市 深度融合，推 沿 各 政策 ， 展更大 、更高水平、更深 次的 域合作，共同打造 放、包容、均衡、普惠的 域 合作架 ， 建政策 通、 施 通、 易 通、 金融通、民心相通的 治理 系。 的、以市 放 主要特徵的多 判和 自 ，在不同 展水平的 和 家之 ，往往存在巨大的利益 突和矛盾。 家高 放 往往 害 展中 家的利益， 一些 展中 家拒之於 外。“一 一路” 略以基 施和 合作 重 ，以不同文明和平共存、相互尊重 前提，正在形成一 有 於 的、以市 放 主要特徵的 、多 判和 的自 合作模式。它更有利於推 不同 史文化、制度背景、 展模式和 展 段 家之 的 合作， 建包容、均衡和普惠的 合作 系。
(一) 投 的互惠。 展是 家 展的基 ，工 化是 起 的必 段。 合作和相 的 直接投 可以 一 家的 展，也是“一 一路”沿 家 展 的需要。 多年 展，中 已形成 多具有 力的 ，包括消 品工 、 造 和高科技 ，尤其一些 基 施相 造 具有 先水平。 些 具 了 展跨 投 的能力和意 。 家商 部披露，目前中 正在全球50 家建立118 合作 ，其中有77 在“一 一路”沿 的23 家。① 些境外 合作 主要分 加工 造型、 源利用型、 加工型以及商 物流型四 ，位於 之路 上的35 合作 ，分 位於哈 克斯坦、吉 吉斯斯坦、 克斯坦、俄 斯、白俄 斯、匈牙利、 尼 和塞 等 。而 “21世 海上 之路”， 合作 更是遍 沿 ，包括 南 的老 、 甸、柬埔寨、越南、泰 、 西 、印尼；南 的巴基斯坦、印度和斯里 卡；在非洲的埃及、埃塞俄比 、 比 、尼日利 、坦桑尼 、莫桑比克等 家。 些 成 “一 一路”重要承接 和支 ， 相 家的工 化和 增 。
(二)基 施投 的共 。基 施的先行性、不可分性和 公共 品性，表明基 施在 家社 展中的重要作用，特 是 於 於起 期的 展中 家更是如此。“一 一路”沿 家在基 施建 方面需求迫切，供求缺口巨大。基 施建 是推 “一 一路” 略 施的突破口，一方面基 施建 可以促 沿 家的互 互通，加快生 要素流 ，促 市 放，降低 成本，同 也可以 投 的 本和 找到市 ， 源更大 的有效配置。基 施投 具有乘 效 ，可以 一 家的 增 。中 成立 洲基 施投 行就是一 以基 施投 主要 象、 放性多 金融 ， 路基金一起， 成 “一 一路”建 的重要融 平 。
(三)不同文明的包容和互 。在古代世界人 展的 史中，形成了 相 隔 、 立 展的文明中心以及相 的文化圈。 史上的 之路是 西文明和文化交流的 和 。中 古代的造 、印刷技 ， 、磁 等中 文明的成果，通 之路 播到 洲， 洲 展 生了重要影 。 之路的 史 明，不同文明之 存在差 ，但 不必然 致 抗和 突。“一 一路”建 中 文明、印度文明、伊斯 文明的交流、合作和互 提供新的契 。“一 一路” 略“倡 文明 容，尊重各 展道路和模式的 ，加 不同文明之 的 ，求同存 、兼容 蓄、和平共 、共生共 ”，主 “包容、均衡、普惠”的 展理念， “民心相通” “一 一路”建 的社 根基，提出“ 承和弘 之路友好合作精神， 泛 展文化交流、 往 、人才交流合作、媒 合作、青年和 女交往、志 者服 等， 深化 多 合作奠定 的民意基 ”。②
“一 一路” 略 施已 在 上取得初步成效。在全球 依 於深度 整， 乏力，需求不振的情况下，2015年上半年，我 “一 一路”沿 家之 的 合作扎 推 ，特 是在投 和工程承包方面成效 著。 外 易方面，我 沿 家 易 4，853.7 美元，同比下降8.4%， 同期 出口 的25.8%。其中， 沿 家出口2，957.7 美元，增 1.9%， 出口 的27.6%；自沿 家 口1，896 美元，下降20.9%， 口 的23.4%。“一 一路”沿 家 投 立企 948家，同比增 10.62%； 投入外 36.7 美元，同比增 4.15%。 所投 的行 看，信息 、 算 服 和 件 、金融 、租 和商 服 投入外 增 幅度 大，同比增 分 116.54%、1，262.15%和150.02%。 所投 的地 分 看，上海、江 、山 的投 比 高，所 比重分 22.24%、16.04%和7.84%。 源看， 投入外 增幅 高的 家有： 西 (增 135.51%)、沙特阿拉伯(增 697.27%)、波 (增 3，621.92%)、俄 斯(增 129.36%)、斯洛伐克(增 196.67%)。 外直接投 方面，我 企 共 “一 一路”沿 的48 家 行了直接投 ，投 合 70.5 美元，同比增 22%， 我 非金融 外直接投 的15.3%。投 主要流向新加坡、印尼、老 、俄 斯、哈 克斯坦和泰 等。我 企 在“一 一路”沿 的60 家承 外承包工程 目1，401 ，新 合同 375.5 美元， 同期我 外承包工程新 合同 的43.3%，同比增 16.7%，其中新 合同金 在5，000 美元以上的 目137 ，累 合同金 309 美元，主要涉及 力工程、通 工程、房屋建 、交通 、石油化工建 等 域；完成 297 美元， 同期 外承包工程完成 的44%，同比增 5.4%。我 企 “一 一路”沿 家 服 外包合同金 70.6 美元， 行金 48.3 美元，同比分 增 17%和4.1%。其中，承接 南 家的服 外包合同金 40.3 美元， 行金 29.3 美元，同比分 增 18.2%和9.1%。③
二、香港在“一 一路” 略中的作用
改革 放30多年 ，香港 地 的功能主要是“引 ”。 著 家“一 一路” 略的 施，中 外投 快速增 ，走出 的企 不 增加。香港具有高度 放和比 完善的 本市 、 的 商 、 接 的法律 系、自由和通 的信息交流，香港可以助力中 和企 更好地“走出去”。
(一) 香港 金融中心的 ， “一 一路”提供金融支持
金融支持在“一 一路”建 中起到主 作用。目前 地金融 法 足“一 一路”建 的跨 融 需求，有中 建 洲基 施投 行 定的 册 本金一千 美元，但是 上各成 只有20%的 本，剩 的 金需要通 和 得。香港是世界主要金融中心，金融市 及 行 系 ， 金充裕，聚集了 以千 的世界知名投 行、基金管理及 公司，