蓝绿大选飙公投

“台湾若遭受攻击，还有余力进行公投吗？”这是台湾百姓心中普遍的疑问。

距台湾大选投票尚有百余日。相较于百姓的默默营生，朝野政客大玩政治飚车的狂热，令整个选情出现“上热下冷”的局面。尤其朝野在“公投”议题上的激烈对决，已触动台湾社会内部潜藏的不安因子。

由于经济发展及教育改革皆未见明显成效，陈水扁喊出“公投新宪”藉以巩固其传统支持者，另一方面则凸显连宋配所主导的国亲两党在统独与两岸议题上的模糊尴尬；加以国亲两党整合问题一再浮现，连宋配又欠缺议题主导能力，使得支持度一再下滑，于日前出现与陈水扁趋近的状况。

在备受连宋信赖的无党籍立委陈文茜献策下，国亲两党试图摆脱“一个中国”的传统论述，两周前提出公投入宪的主张，以免在陈水扁玩弄所谓“一中就是投降”的策略下被戴上“联共反台”的帽子，并强调“温和本土”的路线。

在11月27日台湾立法院院会表决“公投法”的战役上，国亲两党祭出党纪并挟着人数的优势，除了接受民进党主张的“防御性公投”等数条文外，几乎完全按照国亲版本通过。隔日台湾股市立即在连日下跌的趋势中呈现回稳小涨。

而民进党所带领的绿军于公投法表决时出现进退失据的窘态，让民进党及素有“蔡公投”之名的蔡同荣备受到独派人士严厉批判。影响所及，连宋在近日民调数字上又有拉开领先优势的态势。诚如民进党立院党鞭陈其迈所言，民进党这次“输到脱裤子”。

在两岸议题一向立场强硬、把话说满的民进党，面对国亲两党采取的佯攻策略――放话支持蔡公投版（即无设限的统独公投版），先是由陈水扁亲自出面力促蔡同荣主动撤回其提案版本；国亲两党刻意以议事优势防止蔡版被撤回，并于表决时，完全让民进党露了馅，民进党立委几乎全投弃权票，而非赞成票。

透过媒体的传播，台湾百姓看到民进党在其强烈主导的统独议题上色厉内荏、进退失据的一面，意识到：原来，阿扁还是难以抵挡美国及中国的压力，这和民进党平时痛批为“不爱台湾，爱中国”的国亲两党又有什么两样？

陈水扁深知此次立法院对公投法的表决战重伤到民进党，于是又提出要在明年3月20日大选投票日当天办“防御性公投”，对于是否接受“一国两制”进行公投，试图挽回选情；但是，此一主张不仅受到连宋及国亲两党的强烈反对，连民进党内最具实力的派系“新潮流”也有不同看法，认为此举徒增民间不安。民进党这两天内将会进行内部协商，对于阿扁的新主张定调。

国亲两党在立院表决公投法此役一扫过去阴霾，恢复自信，接连又提出“直航”、“教改”、 “修宪”、“国会改革”两项，共7项；民进党不甘示弱也列了9大公投。如果都能如愿排入公投项目，明年3月20日，台湾百姓将有16项公投投票！然而，百姓多知道，这是不可能的，蓝绿玩公投过火了，令百姓徒增反感。

不过，国亲强势主导通过的这部不能对“国土、国号、国旗”公投的公投法，当中矛盾处处可见。不仅政府无权发动，人民若主动发起公投，还得经由朝野政治势力组成的“审议委员会”审理。换句话说，公投原想弥补代议政治之不足，然而这部法律却规定人民的直接民权须受代议政治（审议委员会）之限制。再者，立法院通过的公投法系属法律案（若抵触宪法则无效），但是第二条把修宪案也纳入人民复决项目，这个部分争议很大。公投法是否有凌驾于宪法之上的问题，岛内学者质疑。国亲两党不仅围堵扁政府发动公投的权力，连政府举办咨询性公投的权力亦予排除，若违法举行咨询性公投，另有刑责伺候，完全封杀扁政府偷跑的机会。阿扁能动的只剩“防御性公投”，这也是他想要藉此复活的动机。

所谓防御性公投，就是授权台湾领导人在面临台湾现状遭到外力试图改变时可以发动公投。这条文对台湾百姓来说，也是似有若无，“台湾若遭受攻击，还有余力进行公投吗？”这是百姓心中普遍的疑问。然而，阿扁要以“中国以496枚飞弹对准台湾”的理由，进行防御性公投，恐怕也未必能获得多数百姓认同。毕竟，绝大多数台湾人只想要平静过日子，要在明年3月20日就进行防御性公投，套句阿扁的话说“有那么严重吗？”