丁东：赶快调整错误的人口政策

国务院人口普查办公室《中国2010年人口普查资料》一书出版，公开了一组重要数据，2010年全国总和生育率为1.18110，其中“城市”为0.88210，“镇”为1.15340，“乡村”为1.43755。全国总和生育率最低的五个省市分别是北京0.70670、上海0.73665、辽宁0.74090、黑龙江0.75140、吉林0.76000，最高的五个省市自治区是广西1.78975、贵州1.74785、新疆1.52885、海南1.51265、安徽1.48155。这些数据表明，中国大陆的生育率，和韩国、日本、台湾等国家和地区，同处在全球生育率最低的行列。

韩国、日本、台湾等国家和地区的政府，面对少子化趋势，都采取鼓励生育的积极对策，但收效并不明显。可见生育文化的变迁并非短期能够奏效。在城市化进程中，女性生育意愿的降低已经是一个长期趋势。

中国本来也处在生育率持续降低的长期趋势中。2000年进行的第五次全国人口普查的结果总和生育率本来是1.22，但计划生育部门认为不真实，以主观的方式调整到1.8，以此作为继续实施一胎化政策的依据。2010年举行的第六次全国普查表明，十年前1.22的数据是真实可信的。中国的实际人口数据和人口变化趋势，都大大低于政府的预计。而性别比例失衡，老龄化速度过快，失独家庭风险加剧，学校生源萎缩，以及社会经济发展缺乏持续性等一系列现行人口政策的后遗症接踵而来，日趋严重。

中国进行一次全国人口普查的费用高达80亿元。如此巨额的投入，本来应当达到查清国情，正确决策的目的。现在既然已经知道中国生育率处在全球超低水平，就应当赶快调整人口政策，最起码也应当果断停止已经实施了32年的一胎化政策。然而，国家人口计生委主任王侠在7月下旬举行的２０１２年全国人口和计划生育半年工作会议上强调，我国仍将坚持计划生育基本国策不动摇。足见政府毫无调整人口政策的意象。对第六次人口普查得出的惊人数据，主流媒体一概不宣传，不介绍，不讨论。这种无视现实的态度，只能证明中央政府丧失了自我纠错的能力。人们不能不怀疑，如此顽固地坚持现行人口政策，决策者是不是被计划生育利益集团所绑架。

不久前，发生了陕西省镇坪县怀孕七个多月的产妇冯健梅被计划生育人员强制引产的事件，经微博披露，引起国内和国际舆论的强烈谴责。当年是中国高层领导人陈云认为中国人口太多，资源不足，必须把人口降下来，采纳了宋健等人提供的数学模型，实施严厉的一胎化政策。回头看，这种一决策过于草率，即使着眼于国家利益，也是得不偿失。随着城市化的进程，生育率的下降是全球趋势。现在发展程度达到中等水平以上的国家，生育率都在自然更替水平以下。所以，除了中国，没有一个国家的政府搞一胎化政策。就是提倡一对夫妇只生两个孩子的政府，也没有几家。

中共中央1980年确定了强力推行以一对夫妇只生一个孩子为主的人口政策以后，计划生育中的暴力事件屡见不鲜。如果计划生育不达标，基层党政官员轻则受黄牌警告，重则被一票否决。为了保官升官，不惜重拳出手。有的地方甚至公开打出这样标语口号：宁要血流成河，不能超生一个。后来改为以经济手段为主，超计划生育者根据收入情况交纳几万、几十万乃至上百万元的社会抚养费，激发了相关部门的寻租冲动。过去，在强大的宣传攻势下，不少中国人曾经接受过控制人口增长是大局，付出代价难免的逻辑。但民间对一胎化政策的不满从未平息。2010年，关于30年后改变政策的承诺已经到期，但当局仍然不肯及时调整人口政策。近两年公众的看法急遽改变。赞成一胎化政策的人越来越少。更多的公众已经看清，国家坚持强硬的计划生育政策，不是为了民族的长远利益，而是迁就计划生育部门的特殊利益。

越来越多中国人已经开始觉悟，生育权是基本人权不可分割的一部分。政府不论用暴力手段还是行政手段，侵犯公民的生育权都是野蛮的做法。现在，中国大陆官民冲突日趋激化。即将上位的新一届决策者如果足够明智，应当快刀斩乱麻，赶快调整错误的人口政策！