「梅新育：保持和开创吸引外资优势」正文
前言：
本文以《保持吸引外资的优势》为题刊发于今天（2017.5.20）《21世纪经济报道》，发表时有删节，删掉内容主要是两岸政治关系冷淡影响。这里发出原稿完整全文。
2017.5.20
正文：
无论总量上是否存在资本积累缺口，为了不断汲取伴随着外资而来的外部商业网络、技术等等，从而在不断的国际经济竞争中维持和增强竞争优势，一国都必须始终重视招揽外商直接投资，取消对外资的超国民待遇不等于我们就要忽视招揽外商直接投资。在中国经济已经减速、一批后发国家摩拳擦掌力图赶超中国、一批发达国家努力重振旗鼓的情况下，我们巩固全球市场参与者对中国经济信心的效果如何，很大程度上就要体现在利用外商直接投资数据上。
从这个角度来看，1―4月利用外商直接投资数据令人亦喜亦忧。所喜者，前4个月全国新设立外商投资企业9726家，同比增幅高达17.2%；所忧者，在此期间实际使用外资金额2864.1亿元人民币，同比下降0.1%。那么，为了在全球性引资竞争中尽可能保持已有的优势，不断开发铸造新优势，除了大家已经普遍认识到的宏观经济稳定性、不断扩大市场准入等等之外，我们还要在哪些方面多作努力？
首要的一点是确保中国大陆作为全球性生产、出口基地稳定可靠，不受政治波动干扰。制造业是中国经济的基础，但近年来制造业在利用外商直接投资总量中占比有持续下降趋势，今年前4个月制造业实际使用外资717.2亿元人民币，占外资总量比重的25%；相比之下，2010年制造业实际使用外资金额占总额的43.22%。有鉴于此，改善制造业利用外商直接投资的环境至关重要，而确保中国大陆外商直接投资企业、特别是制造业直接投资企业尽可能免受政治波动干扰，就成为非常关键的一点。
1―4月，台湾地区对大陆直接投资金额（包括通过自由港的投资）同比增长52%，在主要外商直接投资来源地中增幅高居榜首，重要原因之一就是两岸货物贸易未受去年蔡英文担任台湾地区领导人以来急剧恶化的两岸政治关系影响。作为全球性生产和出口基地，中国大陆从台湾进口的大头属于跨境产业链范畴，包括大量我们不能满足大陆内部生产需求的零部件、中间产品、原材料、生产设备，等等；审视前4个月对台湾地区贸易数据，对台湾出口增长16.4%，进口增长18.7%，表明我们对台湾地区的出口没有受到明显损害，我们与台湾地区的跨境产业链没有受到政治波动的干扰冲击。两岸跨境产业链稳定，自然会带来台商对大陆直接投资的增长。我们需要让民众充分理解，如果两岸货物贸易受到政治风波干扰，如果在中国大陆的台资出口企业、制造业企业的安全与正常生产秩序受到冲击，那对我们没有好处，将明显损害我们作为制造业最佳投资地的声誉和环境。台湾当局越是倒行逆施扰乱岛内商业环境和外部政治环境，我们越要给台商稳定的环境和预期，以利吸引台商对大陆投资，推动两岸实力对比格局加速向我方倾斜。
对台资如此，对其它一些国家和地区的投资者同样如此。值得注意的是，在日本贸易振兴机构2016年底进行的“亚洲及大洋洲日企实态调查”中，40%的受调查在华日资企业回答“今后1至2年扩大中国业务”，比2015年的调查结果提高2个百分点，虽然仍低于2011年60%受调查在华日企回答“扩大”的峰值，但已经是时隔3年之后第一次回升。特别是日资食品产业，有54%受调查在华日资企业计划今后1―2年扩大在华业务。
同时，中国制造业企业还需要充分发掘优良基础设施的“马太效应”抵销劳动力、土地等项成本上涨的压力。在全球化竞争的市场上，曾经高度依赖低成本竞争优势而起家的“中国制造”如何化解劳动力、土地等要素成本不断上涨的压力？人们的讨论多数集中在制造业环节本身，这当然必不可少，但达到最终消费者手里的制成品最终价格是包括制造、运输等各环节的整个产业链的产物，因此，一国运输等基础设施优势如能形成“马太效应”，就可望在一定程度上抵销劳动力、土地等要素成本上涨对其制造业成本竞争力的影响。
因为大型船舶和高效铁路、公路系统在建设和运营成本方面有优势，一国如能建成、运营高效铁路、公路系统和大型深水港，无论是输入能源、原材料，还是出口制成品，都能因此节省不少成本。特别是港口设施，越是在水深和运营效率上有优势，就越能吸引主要航运公司和巨型船舶停靠；而主要航运公司和巨型船舶越是停靠，又会反过来越发增强进口能源、原材料和出口制成品的成本优势，从而实现更大的物流量，吸引更多的主要航运公司和巨型船舶，从而形成“马太效应”。
从这个角度来看，从2月中旬到4月，全球最大油轮和集装箱船先后靠泊中国港口，2月13日和3月1日，全世界最大的45万吨级超巨型油轮（Ultra Large Crude oil Carrier，ULCC）“泰欧（TI Europe）”号先后靠泊宁波大榭港区和大连港；3月27日，全世界最大集装箱船“商船三井成就”轮（MOL Triumph）正式交付使用，并安排到“大连―欧洲”航线，沿途停靠天津、洋山、宁波-舟山、盐田等中国主要港口；表明国内港口设施及其运营效率比国外港口有优势，无论是在进口能源、原材料环节，还是在制成品出口环节，都能吸引能源效率、规模经济和环保性能均处于世界顶尖水平的船舶优先安排在中国外贸航线上，由此从投入、出口销售两个方面加强中国外贸出口制成品在运输方面的优势，进而增强中国在制造业海外投资者眼里的吸引力。
（2017.5.19，仅代表个人意见）