鲍盛钢：对中国周边安全的再认知

目前，中国周边安全局势变得越来越复杂和严峻，但是另一面在危机中又存在转机，一是美国咄咄逼人的进攻态势已经削弱，中美关系进入一种相持状态，二是亚洲国家越来越趋于在中美之间保持中立，和平发展，合作共赢成为地区的主流，三是中国周边一些国家正成为中国和亚洲地区安全的隐患和矛盾中心，这为中美以及亚洲国家的合作提供了契机。

首先，美国奥巴马第二任期后，美国逐步改变了之前咄咄逼人的进攻态势，而是退居二线，其原因一是在于美国把战略重心转移到亚太，在金融危机和经济衰退背景下，却缺少实现这一战略“转向”的必要而巨大的资源，美国不得不紧缩军费开支，这是美国重返亚洲的一个软肋，也决定了美国进攻态势的有限性。为此美国希望通过煽动与挑拨亚洲国家与中国的矛盾，以此借力，弥补自身力量的不足，牵制和打击中国，自己躲在背后，煽风点火。二是美国并没有如愿组成围攻中国的亚洲国家联盟，亚洲国家显然更愿意在中美之间选择中立和平衡，除了少数几个国家紧跟美国，企图依靠美国实现自己的地区野心。三是美国重返亚洲主要是军事重返，在经济上少有投入，从而使自己陷入成本中心。中国目前不仅是世界经济的引擎，也是亚洲经济发展与繁荣的推动者，经济上中国在亚洲依然占主导优势。最后，实际上美国已经意识到军事围堵中国是无效的，真正有效的方法是经济围堵，而且成本低，所以美国已经将TPP和美欧自贸协定作为下一步遏制中国的主要战略部署。

其次，现在亚洲国家可能更愿意在中美之间选择中立，首先，选择中立，可以避免使自己卷入中美纷争，同时又能从中美那里得到想要得到的，确保自己利益的最大化。目前亚洲政治安全与经济是一个二元化的结构，政治与军事安全体系依然是以美国为中心，但是，亚洲经济体系则越来越趋于以中国为中心，中国几乎是所有亚太国家最大的贸易伙伴国，在这样的形势下，对亚太各国来讲最好的选择是在安全问题上依然以美国及其主导的亚太安全体系为标杆，经济上则以中国以及中国经济作为自己经济发展的政策标杆。其次，没有国家愿意成为美国的马前卒，与中国对抗。目前在亚洲也许只有日本和菲律宾依然愿意这样做，但是它们的目的是反过来想利用美国，图谋自己的利益和野心。菲律宾想依靠美国支持，挑起与中国在南海岛屿主权的争端，而日本把美国重返亚洲看作自己转运的机会，一可以遏制中国，二可以发展自身军力，通过政治军事强国，走出经济持续20年的低迷期，同时走出二战的阴影，成为正常国家，实现自己重返亚洲的雄心。最后，与美国咄咄逼人的态势相比，中国的忍让与克制，以及对侵害中国主权采取的有理有节的反制，使亚洲国家认识到所谓中国威胁实际上是威胁中国的舆论幌子。

最后，目前中国周边一些国家特别是日本的不断右翼化正成为中国和地区安全的隐患和矛盾与冲突的中心，其原因一方面在于美国的袒护与支持，美国挑起这些国家与中国的矛盾和冲突，希望以此牵制中国，另一方面也暴露了这些国家的地区野心，他们无非想依靠和拉拢美国，以此挑衅中国。与美国不同的是，美国主要担心中国崛起将挑战美国在亚太的主导地位，所以重返亚洲，推行所谓亚太再平衡战略，而周边一些国家主要是利用美国的支持，挑战中国的领土主权利益，或者图谋自己的地区野心，由此中国与美国关系实际上是暗争和斗而不破，而与周边一些国家关系则表现为明斗，在主权问题上中国决不退让。另外不同的是这些国家更加容易走极端，因而更加容易将矛盾与冲突扩大化，引发地区的动荡，对此只要看一下不断右翼化的日本就可知一斑。日本政府目前不仅在钓鱼岛问题上挑战中国，更是企图通过修宪，强军，否定侵略历史，改变二战后的国际格局，达到实现自己地区野心的目的，所以，安倍晋三正把日本带上极端民族主义的轨道上。让中国和亚洲国家甚至美国感到震惊的，是日本内阁成员和议员在4月底突然又参拜了供奉战犯的靖国神社，表现了他们的民族主义倾向。被问及日本以前对亚洲国家的侵略时，安倍又以藐视的态度表示“侵略的意义从来没有明确的定义”，也就是说，日本在中国、韩国和新加坡的行为不一定是“侵略”。日本的行为自然遭到中国，韩国等亚洲国家的谴责，甚至美国对日本的新姿态可能在区域引发新的冲突也向东京表示“严重关切”。美国舆论领袖也警告，日本的修正主义，尤其是在“慰安妇”课题上，将破坏同美国的重要关系。

显然，不同的周边安全局势，选择的对策与战略也是不同的，特别是在亚洲矛盾中心转移的情况下更是如此。为此，中国要做的是，一意识到中美之间既有对抗，也有合作因素，因为日本的右翼化不仅对中国是一种威胁，同时对美国也是一种威胁，它将损害美国在亚洲的利益。要维护地区安全稳定，如果没有中美合作，靠美国或者中国一己之力，显然无法实现。美国学者查尔斯・金德尔伯格曾经讲道第二次世界大战的原因很大程度上在于1929年英国没有能够继续管理世界体系，而美国又没有愿意承担起这个责任，结果导致在大萧条时期体系的崩毁，世界走向混乱与动荡，目前亚洲局势的变化与此很相似，一方面美国经济衰退，已经越来越难以继续管理亚洲的体系，另一方面崛起的中国并不愿意也没有准备好承担这个责任，美国担心崛起的中国会挑战美国在亚洲的主导地位，事实上美国更应担心如果没有中国参与与合作，美国自己如何继续管理亚洲以及当今世界体系？如果美国继续支持与袒护中国周边一些国家挑战与牵制中国，特别是放日归山，那么，美国是否有能力驾驭他们呢？否则，自然将导致山中无老虎，猴子称大王的失控状况，加速原有亚洲体系的崩毁。二是对于个别周边国家恶意挑衅中国主权利益，中国别无选择，只能采取有理有节的打击，绝不手软，这不仅是因为涉及中国领土主权的问题，也是为了确保地区安全稳定的需要，所以势必得到亚洲国家的支持。三是继续坚持共同发展，共同繁荣，共同安全的理念，在推动亚洲经济一体化的同时，积极参与推动亚洲共同安全机制与体系的建立，因为没有这一机制，欧洲的昨天可能就是亚洲的明天。